約韋里·卡古塔·穆塞韋尼在烏干達執(zhí)政已達30年，與領(lǐng)導(dǎo)喀麥隆40年的保羅·比亞相比，雖然資歷還稍遜一籌，但絕對算得上是非洲執(zhí)政時間最長的領(lǐng)導(dǎo)人之一。

回顧穆塞韋尼的政治生涯，可以看到他是怎樣從游擊戰(zhàn)士走向政治巔峰的。21歲的穆塞韋尼在坦桑尼亞達累斯薩拉姆大學(xué)讀政治經(jīng)濟學(xué)，大學(xué)期間就喜歡馬克思、列寧、毛澤東等人的著作，26歲任密爾頓·奧博特總統(tǒng)府助理秘書。一年之后伊迪·阿明發(fā)動軍事政變，奧博特政府被推翻，穆塞韋尼與包括奧博特總統(tǒng)在內(nèi)的一些人流亡到坦桑尼亞。

阿明統(tǒng)治期間，國家的政治混亂，市場凋敝，經(jīng)濟崩潰，國民大批流亡，有二十余個反阿明組織在國外結(jié)盟，烏干達還與坦桑尼亞有長達半年的戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭結(jié)束后，阿明下臺，而烏干達并沒有就此安穩(wěn)下來，權(quán)力之爭使得總統(tǒng)大位再三更迭。當(dāng)9年前的總統(tǒng)奧博特再度履職時，同樣參加了競選的穆塞韋尼指責(zé)其操縱選舉，于1981年成立全國抵抗運動及其武裝組織全國抵抗軍，開展反政府的游擊戰(zhàn)。

蒂托·奧凱洛將軍于1985年5月發(fā)動軍事政變，推翻奧博特政權(quán)，而穆塞韋尼領(lǐng)導(dǎo)的全國抵抗軍在烏干達西北部叢林中活動了5年，在1986年1月攻占首都坎帕拉，接管了整個國家。蒂托·奧凱洛下臺，穆塞韋尼從此開始當(dāng)權(quán)。

在烏干達的歷史舞臺上，政黨之爭帶來了數(shù)次排除異己的獨裁統(tǒng)治，自1962年獨立24年以來，7次政權(quán)更迭中有4次靠暴力方式完成。1986年，全國的黨派大大小小共有15個，且擁有不同的宗教背景、來自不同的地區(qū)和民族，矛盾四起。穆塞韋尼任總統(tǒng)后，根據(jù)烏干達的國情，變“多黨議會民主制度”為“無黨派民主”方式，禁止政黨活動但并不取消政黨，參與競選的人只能以個人身份參選，促進了烏干達的民主與安全。

?“無黨派民主”雖然凝聚了全國人民的力量，但這種政治體制遭到西方詬病，加之國內(nèi)反對勢力的呼聲，穆塞韋尼不得不在2002年開放黨禁。2005年，烏干達實行多黨制后廢除總統(tǒng)連任限制，穆塞韋尼在2006年與2011年的兩次總統(tǒng)選舉中勝選連任。

穆塞韋尼當(dāng)政期間，烏干達從世界上受艾滋病影響最為嚴(yán)重的國家之一，變?yōu)榉侵弈酥寥蝾A(yù)防艾滋病毒感染的成功典型，聯(lián)合國艾滋病防治署也在2001年授予穆塞韋尼“世界防治艾滋病突出領(lǐng)導(dǎo)成就獎”。此外，婦女的地位得到提升。議會中婦女所占議席的比重大幅提升，穆塞韋尼政府還通過政策和法律使得烏干達婦女在思想上得到解放，能夠在政治領(lǐng)域為自己發(fā)聲。

當(dāng)然，穆塞韋尼的某些舉措也廣受異議，他簽署的反同性戀法案就是其中一例，他們認(rèn)為，同性戀行為是后天習(xí)得，有悖于非洲傳統(tǒng)家庭倫理。盡管一些西方國家以停止援助等方式發(fā)出警告，但同性戀在烏干達仍被定性為非法行為。

穆塞韋尼的治國之道使烏干達從動亂走向正軌，但形式民主、實質(zhì)集權(quán)，且“總統(tǒng)一人身系國家命運”本身有著變數(shù)與風(fēng)險，執(zhí)政時間過長及某些內(nèi)外政策也引來不少爭議。穆塞韋尼在新一個五年中會帶領(lǐng)烏干達走向何方，人們只能拭目以待。