近日，有媒體報道稱，為應對當前頻發(fā)的暴力恐怖襲擊事件，中國人民公安大學今年新增公安情報學反恐怖專業(yè)方向，計劃面向全國招生。公安大學將成為全國第一家開設反恐專業(yè)的高校。

近年來，隨著暴恐事件的增加，公安部門處置和預防相關事件時，確實出現(xiàn)了很多問題。作為公安部門的最高學府，中國人民公安大學開辦相關專業(yè)算是亡羊補牢的做法。

任何一個年代的執(zhí)法者都可能遇到新的挑戰(zhàn)。因此，不斷更新執(zhí)法專業(yè)技能的培訓，是所有警務部門必要的人力資源建設。香港警方早年間就曾經對三合會的問題非常頭疼。

二戰(zhàn)前，港英當局的執(zhí)法策略是盡量避免進入華人聚集的區(qū)域。同時，謹防殖民地警方被華人黑幫滲透。因此，港英警方幾乎不會招募本地人，官員由英國本土派遣，大部分警員均聘自印度和尼泊爾等殖民地。即便是華人警察，也是從中國山東地區(qū)招募而來的。

二戰(zhàn)之后，由于國內戰(zhàn)亂的影響，大量新移民從內地遷往香港居住。除了原有本地黑幫之外，上海和廣東等地的黑幫和國民黨潰軍的特務組織，也開始在香港落地生根。

由于歷史悠久，中國黑幫已經發(fā)展出一套完全獨立于正常社會的密碼體系和管理制度。此類有組織犯罪，已經成為一種組織之間的對抗。港英當局認為，此類地下社團的活動已經威脅到了殖民地政府的統(tǒng)治，因此，有必要對以三合會為代表的華人秘密組織進行必要的研究。

1960年，香港警務處出版了第一本名為《香港三合會》的內部研究書籍，同時成立了專業(yè)部門負責搜集、整理、調查與華人黑幫相關的刑事犯罪（也就是現(xiàn)在的“三合會及有組織調查科”的前身）。

依據(jù)港警的經驗，組織嚴密的犯罪團伙（無論其是否帶有政治目的），危害都遠遠大于一般的犯罪團伙。對其進行專門的分類研究，是非常有必要的。從上世紀70年代開始，港警奉行情報先導戰(zhàn)術，這得益于此前的研究資料積累。此時，香港警方已經基本掌握了三合會的所有儀式、切口和組織源流。此類知識的普及方便基層警員識別出街上人員是否黑幫分子，或者其行為是否為黑幫活動。

從近期發(fā)生的幾次暴恐事件來看，內地公安部門幾乎在所有環(huán)節(jié)都存在漏洞。任何一次恐怖襲擊活動，從策劃到實施都存在蛛絲馬跡，反恐工作的情報獲取不能單純依賴情報系統(tǒng)。國家安全部門和軍方情報系統(tǒng)，能夠獲取恐怖組織內部的高階戰(zhàn)略情報，但是對于孤狼和小組式的分散攻擊行為預警能力不足。預防此類恐怖活動，依賴于日常排查和社會情報支援。

改革開放之后，全國性的大規(guī)模人口流動頻繁，普通公安民警和社區(qū)干部很難判斷轄區(qū)內的人員是否與恐怖活動有關。因此，應該對基層進行必要的恐怖活動基礎情報培訓，使之能夠識別出轄區(qū)內恐怖活動的跡象。

筆者曾經參與過一次由以色列專家主講的反恐課程。主講者用了大部分課時來闡述恐怖主義的起源、發(fā)展以及組織狀況，并且著重講述恐怖分子的行為特征和經常使用的聯(lián)絡手段。他向學員反復強調，在日常工作中反恐的關鍵，在于及時準確地識別出恐怖活動的征兆。

顯然，公安部門也已經意識到社會情報能力不足。在公安大學的專業(yè)課中，恐怖活動的背景知識學習占較大的比重。從實際操作的角度來看，反恐專業(yè)的學員還應該掌握恐怖分子使用的方言、密語、文字和聯(lián)絡方式。反恐戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，美國不僅不斷地招收掌握阿拉伯語和阿富汗當?shù)胤窖缘那閳笕藛T，甚至還為基層部隊提供了自動翻譯機。在美國反恐人員看來，語言能力是反恐排查工作必備的工具。

隨著國內受過專業(yè)培訓的反恐情報隊伍擴大，基層缺乏反恐情報的現(xiàn)狀將會緩解。