韓國(guó)軍人（藍(lán)色頭帶）和美國(guó)軍人參加聯(lián)合軍事演習(xí)的資料圖片（新華社）

近日，韓美兩國(guó)通過(guò)第53次安全協(xié)商會(huì)議商定新的聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃，并在會(huì)議上確定了基本框架和內(nèi)容，以應(yīng)對(duì)未來(lái)東北亞局勢(shì)的變化。本次會(huì)議，韓美兩國(guó)防長(zhǎng)均出席直接碰面。因此，這次制定的計(jì)劃被視為韓美軍事同盟對(duì)東亞局勢(shì)的階段性新規(guī)劃。這份計(jì)劃到底展現(xiàn)出什么新的戰(zhàn)略部署？韓美之間又會(huì)如何調(diào)整彼此的戰(zhàn)爭(zhēng)分工？

要了解上述問(wèn)題，我們首先需要復(fù)習(xí)一下此前已經(jīng)公開(kāi)報(bào)道過(guò)的韓美戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃。自朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，韓國(guó)主要面對(duì)的軍事問(wèn)題就是朝鮮方面的威脅，因此韓軍一直以來(lái)最核心的任務(wù)就是防御北方的進(jìn)攻。幾十年來(lái)，隨著雙方實(shí)力的變化，韓美軍隊(duì)也出現(xiàn)了一些新的規(guī)劃方向。比如2017年韓美就通過(guò)非正式渠道對(duì)外泄漏了雙方合作對(duì)朝鮮執(zhí)行斬首行動(dòng)的作戰(zhàn)新規(guī)劃，希望在面臨重大安全威脅時(shí)，可以靠空軍、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和特種部隊(duì)對(duì)朝鮮政府和軍方的高層執(zhí)行先發(fā)制人的斬首行動(dòng)，公開(kāi)此規(guī)劃的目的就是為了對(duì)朝鮮進(jìn)行戰(zhàn)略威懾。此前，韓美軍隊(duì)的作戰(zhàn)規(guī)劃主要以防守反擊為主，也就是在遭到朝鮮攻擊后全面反擊，而加入斬首行動(dòng)條款，則被視為韓美可能先發(fā)制人。這種主動(dòng)威懾顯然是對(duì)自身的實(shí)力相當(dāng)有信心，否則對(duì)一個(gè)事實(shí)上擁有核武的國(guó)家先發(fā)動(dòng)打擊，對(duì)于韓國(guó)這種國(guó)土面積不大的國(guó)家而言無(wú)異于自殺。

從2021年韓美方面新公布的作戰(zhàn)計(jì)劃來(lái)看，美國(guó)顯然給了韓國(guó)更大的權(quán)限和作戰(zhàn)義務(wù)，這是過(guò)去韓美軍事同盟從未有過(guò)的狀況。首先，美國(guó)在計(jì)劃中提出進(jìn)一步加強(qiáng)為韓國(guó)提供延伸威懾的承諾，包括核武器和常規(guī)武器以及導(dǎo)彈防御能力，但是在具體操作條款中會(huì)加入不首先使用核武器的內(nèi)容。而且美國(guó)在本次作戰(zhàn)規(guī)劃中，明確拒絕在朝鮮半島實(shí)施類似歐洲北約的核武器共享計(jì)劃，也就是不打算讓韓國(guó)空軍可以攜帶美國(guó)的戰(zhàn)術(shù)核武器實(shí)施核攻擊。從這點(diǎn)來(lái)看，美國(guó)雖然不打算在核武器問(wèn)題上刺激朝鮮，但是同時(shí)保持對(duì)朝鮮的核威懾態(tài)勢(shì)。

此外，韓美之間還開(kāi)始推進(jìn)韓國(guó)軍隊(duì)指揮權(quán)移交的問(wèn)題。自美國(guó)介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，韓國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)就歸屬于駐韓美軍司令部，此情況直到現(xiàn)在仍未變化。盡管此前歷屆韓國(guó)政府均就這個(gè)問(wèn)題與美國(guó)談判，且美國(guó)也從2005年小布什執(zhí)政期間開(kāi)始積極回應(yīng)歸還戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的問(wèn)題，但至今懸而未決。文在寅政府上臺(tái)后已經(jīng)與美國(guó)在2018年達(dá)成了新的戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)移交規(guī)劃，但由于疫情，該規(guī)劃在2020年停頓。現(xiàn)在，兩國(guó)再次啟動(dòng)移交戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的流程，準(zhǔn)備在未來(lái)五年完成（日期并未確定）。實(shí)際上戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的移交之所以拖了近二十年，除了美國(guó)戰(zhàn)略控制韓國(guó)的需求外，韓國(guó)軍隊(duì)也確實(shí)一直缺乏獨(dú)立作戰(zhàn)的能力。從美國(guó)一宣布撤出阿富汗、阿政府軍就全面潰敗可以看出，此類美國(guó)扶持的軍隊(duì)往往缺乏獨(dú)立自主的作戰(zhàn)能力，且情報(bào)、指揮、通信、電子戰(zhàn)系統(tǒng)嚴(yán)重依賴美國(guó)支援。如果沒(méi)有培養(yǎng)出獨(dú)立指揮作戰(zhàn)能力，隨便移交戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)可能造成災(zāi)難性后果。韓國(guó)高層對(duì)此心知肚明，因此在過(guò)去十多年的移交過(guò)程中，韓國(guó)自己就多次提出暫緩。

從這次韓美談判來(lái)看，恐怕戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的移交是動(dòng)真格了。首先韓國(guó)軍隊(duì)近年來(lái)武器裝備不斷更新，尤其是遠(yuǎn)程導(dǎo)彈研發(fā)已進(jìn)入快車道，2021年韓國(guó)軍隊(duì)一口氣試射了4款遠(yuǎn)程導(dǎo)彈武器，其中包括由潛艇發(fā)射的玄武潛射導(dǎo)彈以及新型的陸基中導(dǎo)和空射遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈。這些新試射的導(dǎo)彈被確定將會(huì)裝備韓國(guó)陸?？杖姡⑶倚纬砂霃?500公里的遠(yuǎn)程精確導(dǎo)彈打擊圈。這種能力，過(guò)去的韓國(guó)軍隊(duì)不具備，甚至連現(xiàn)在的日本自衛(wèi)隊(duì)也望塵莫及。韓國(guó)遠(yuǎn)程打擊能力突飛猛進(jìn)當(dāng)然得益于美國(guó)的支持，而美國(guó)對(duì)韓國(guó)如此厚愛(ài)顯然不僅是希望對(duì)抗朝鮮。韓美已確定的新聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃中包括穩(wěn)定東亞局勢(shì)的規(guī)劃，在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)的崛起對(duì)過(guò)去美國(guó)主導(dǎo)的東亞局勢(shì)是最大的挑戰(zhàn)，因此所謂穩(wěn)定東亞就是應(yīng)對(duì)中國(guó)的同義詞。

由于加入了穩(wěn)定東亞的構(gòu)想，此次移交戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)可能會(huì)順利推進(jìn)。正所謂能力越大責(zé)任越大，韓國(guó)作為美國(guó)的鐵桿盟友，在美軍的羽翼下發(fā)展到今天，也到了需要承擔(dān)盟友義務(wù)的時(shí)候。美國(guó)近年來(lái)出于對(duì)抗中國(guó)的需要，不僅加強(qiáng)在東亞地區(qū)的部署，更全力支持周邊盟友。韓國(guó)、日本和澳洲都在美國(guó)的支持下，開(kāi)始新一輪的提升武備計(jì)劃，而對(duì)臺(tái)武器銷售升級(jí)同樣是美國(guó)戰(zhàn)略部署中的重要環(huán)節(jié)。從歷史來(lái)看，美英在面對(duì)強(qiáng)大對(duì)手時(shí)，往往會(huì)通過(guò)強(qiáng)化盟友的力量來(lái)進(jìn)行間接對(duì)抗。比如英國(guó)在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)日本的支持，以及美國(guó)在兩次世界大戰(zhàn)中力挺英國(guó)，都是此類手法。在冷戰(zhàn)中和冷戰(zhàn)后，美國(guó)經(jīng)常自己赤膊上陣來(lái)應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅，現(xiàn)在回到大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的套路上，顯然是在重拾一二戰(zhàn)中的玩法。